医療政策の基本理念を定めた「医療基本法」を、議員立法で制定しようという動きが高まっている。国内には「教育」「環境」「原子力」「障害者」など４０を超える基本法があるが、国民の健康と生活に直結し、年間４０兆円以上が使われている医療については、それがなかった。医療基本法とはどんな内容で、できることで何が変わるのか。【清水健二】