原発周辺自治体調査　事故時に「高齢者らの搬送不安」57市町村

　原発事故が起きた際、原発30キロ圏内の自治体のうち、4割余りの57市町村が、福祉施設の高齢者らを避難先へ搬送するのに課題があると考えていることが、東京大と毎日新聞のアンケートで明らかになった。東京電力福島第1原発事故では、避難を余儀なくされた双葉病院（福島県大熊町）の入院患者ら44人を含め、多くの人が避難中に死亡したが、今も課題が解消されていない実態が浮かんだ。

　アンケートは毎日新聞が原子力防災に詳しい東大総合防災情報研究センターの関谷直也准教授の協力を得て、共同で2020年10～12月に実施。広域避難計画の対象になる原発30キロ圏内の135市町村に質問し、福島第1原発事故により住民の避難が続く福島県双葉町以外の134市町村が応じた。

　高齢者や障害者ら福祉施設の入所者の避難に関する課題について、選択肢から複数回答で挙げてもらった。「避難先への搬送の不安」が最多の57市町村で、次いで多かったのは「施設の職員だけでの対応が困難」（佐賀県玄海町など46市町村）だった。茨城県日立市など45市町村は「事故時に施設の状況を把握できるか不安」と答えた。

　避難先への搬送が課題と答えた福井県おおい町の担当者は「準備はしているが、搬送そのものにリスクがある」と話した。

　一方、自宅で暮らす高齢者ら要支援者の避難の課題についても複数回答で質問。愛媛県伊方町など76市町村が「避難させられるか不安」、福井県高浜町など67市町村が「消防団や自治会など支援者が少ない」と回答した。総務省の資料によると、アンケートに答えた134市町村には、自宅に住む要支援者が少なくとも約50万7000人いる。

　福島第1原発事故の避難について、原子力規制委員会の更田（ふけた）豊志委員長は「教訓は放射線の障害より、避難によって多くの人命が失われたこと」と指摘する。事故後、原発ごとに広域避難計画の策定が進み、政府はその内容が「合理的で具体的」と判断すれば了承している。

　しかし、日本原子力発電の東海第2原発（茨城県）の運転差し止めを認めた水戸地裁の3月18日の判決は「実現可能な計画が整えられているというには、ほど遠い状態」と指摘。事故から10年たっても、他の原発の広域避難計画を含め、課題が山積している。

　関谷准教授は「国や自治体は、福祉施設の高齢者の避難などが広域避難計画の通りにできるのか、できないのかをきちんと精査すべきだ。災害対応で、全てが計画通りに進むのが前提というのは無理がある」と指摘する。【荒木涼子、岩間理紀、奥山智己】

東京大と毎日新聞のアンケートに回答した、原発から30キロ以内の134市町村

＜北海道（北海道電力・泊原発）＞

泊村、岩内町、神恵内村、共和町、寿都町、蘭越町、倶知安町、積丹町、古平町、余市町、赤井川村、ニセコ町、仁木町

＜青森県（東北電力・東通原発）＞

東通村、むつ市、横浜町、六ケ所村、野辺地町

＜宮城県（東北電・女川原発）＞

女川町、石巻市、登米市、東松島市、涌谷町、美里町、南三陸町

＜福島県（東京電力・福島第1、第2原発）＞

富岡町、大熊町、浪江町、広野町、楢葉町、いわき市、田村市、南相馬市、葛尾村、川俣町、川内村、飯舘村

＜茨城県（日本原子力発電・東海第2原発）＞

東海村、日立市、那珂市、ひたちなか市、常陸太田市、常陸大宮市、城里町、高萩市、大子町、水戸市、茨城町、大洗町、笠間市、鉾田市

＜静岡県（中部電力・浜岡原発）＞

御前崎市、牧之原市、菊川市、掛川市、藤枝市、袋井市、焼津市、島田市、森町、磐田市、吉田町

＜新潟県（東電・柏崎刈羽原発）＞

柏崎市、刈羽村、小千谷市、十日町市、長岡市、燕市、出雲崎町、見附市、上越市

＜富山県（北陸電力・志賀原発）＞

氷見市

＜石川県（同）＞

志賀町、七尾市、穴水町、かほく市、輪島市、羽咋市、宝達志水町、中能登町

＜福井県（※）＞

敦賀市、高浜町、美浜町、おおい町、越前市、小浜市、鯖江市、南越前町、越前町、池田町、福井市、若狭町

＜京都府（※）＞

舞鶴市、京都市、宮津市、綾部市、南丹市、京丹波町、福知山市、伊根町

＜滋賀県（※）＞

長浜市、高島市

＜岐阜県（※）＞

揖斐川町

＜鳥取県（中国電力・島根原発）＞

境港市、米子市

＜島根県（同）＞

松江市、出雲市、安来市、雲南市

＜愛媛県（四国電力・伊方原発）＞

伊方町、八幡浜市、伊予市、大洲市、宇和島市、西予市、内子町

＜山口県（同）＞

上関町

＜福岡県（九州電力・玄海原発）＞

糸島市

＜長崎県（同）＞

松浦市、壱岐市、平戸市、佐世保市

＜佐賀県（同）＞

玄海町、唐津市、伊万里市

＜鹿児島県（九電・川内原発）＞

薩摩川内市、いちき串木野市、姶良市、阿久根市、出水市、さつま町、鹿児島市、長島町、日置市

※は日本原電・敦賀、関西電力・美浜、大飯、高浜の各原発のうち、いずれか